こだわりの蓄電池 とは
今世紀末までを試行期間として、共同実施に代えて「共同実施活動」という形態の活動を実験的に試みて、次のような厳格な諸条件の下で経験を蓄積することが合意されている。
第一に、付属書１国と非付属書１国との間の共同実施活動は、付属書１国の現在の排出安定化の約束を達成するためのものとはみなされない。
しかし、それが条約の目的達成および先進国から発展途上国への技術・資金移転に関する約束の達成に貢献する補助的手段となることは認められている。
第二に、試行的な実施期間と定められた1990年代末までの「・ハイロット・フェーズ」の期間中、付属書１国相互間で、また付属書１国と自発的に参加を求める非付属書１国との間で、共同実施活動を行うことができる。
共同実施活動は、国の環境・発展に関する優先事項と両立し、かつそれを支持するものでなければならず、地球的便益の達成に費用効果的に貢献し、温室効果ガスのすべての関連ある排出源・吸収源・貯蔵源を含むような包括的な仕方で行われなければならない。
そのため、・ハイロット・フェーズにおける共同実施活動には、その活動に参加する締約国政府の事前の受入れ、み認、あるいは保証が必要になる。
第3に、共同実施活動に用いられる資金は、枠組条約の資金メカニズムとして規定されている付属書Ⅲ国（先進の資金提供義務、並びに経常的な政府開発援助（ODA）と競合してはならず、それらに対して追加されるも第4に、・ハイロット・フェーズ期間中、いかなる締約国に対しても、共同実施活動から生じた温室効果ガス排出削減または吸収増大に対して、クレディットが与えられることはない。
つまり、その成果を後になって排出安定化あるいは削減の約束の達成に充当できないとされている。
このような．ハイロット・フェーズでの共同実施活動は、枠組条約の「科学技術諮問補助機関によって記録され、締約国年次会議において継続の適否を判断するための総合報告書にまとめられることになっている。
締約国会議では、1990年代が終了する以前に、・ハイロット．フェーズと、それを超えた先の展開に関する最終決定を行うことが予定されている。
ハイロット・フェーズは、共同実施活動によって生糸出される地球規模での利益や、各国における経済的・社会的・環境的影響、並びに獲得された実地の経験や直面した技術的困難等を明らかにすることを目的としたものである。
その結果は、21世紀の温暖化防止政策の方向にも大きな影響を与えることになるであろう。
当初の共同実施と名称および内容は異なっているが、実質的な試行期間が設定されたため、本格的な共同実施の受容性を高めることができるよう、わが国を含めて共同実施活動を推進する必要が高まった。
米国やヨーロッパの一部の国では、既に一歩先んじて同様の活動を実施しており、わが国もアジア地域の種会の発展段階にある国念を対象とした共同実施活動の試みを行わねばならない。
遅まきながら、日本政府は、1996年（平成8）4月から共同実施活動日本プログラムを発足させた。
第一回の募集ではアジア（10件）、アフリカ（1件）の国左における共同実施活動として、発電、製鉄、ボイラー、植林など計11件のプロジェクトが発足に向けて動きはじめたが、これからも中央政府、地方自治体、民間組織などによる取組みが大きく前進することが期待される。
共同実施活動日本プログラムの目的は、基本的には本格的な共同実施の問題点をどのように克服できるかを明らかにするために経験を蓄積することである。
先進国が自らの責任を回避することなく、世界全体の温室効果ガスを効率的に削減できるのか。
共同実施のプロジェクトが、本当に排出削減や吸収増大に寄与しているかどうかを、どのようにして確認するか。
共同実施の成果を、関係諸国、諸主体の間でどう配分するか。
共同実施を開始することで、従来からの発展途上国への政府開発援助が本当に減ってしまわないか。
これらの多くの問題は、共長期的には取引可能な国際的炭素割当制へ同実施活動の経験の蓄積とともに、枠組条約の今後の交渉の成果によっても明らかにされていくであろう。
さまざまな国の間で共同実施の取組みが行われはじめると、世界各地でどのような温暖化防止プロジェクトがあるか、またその実施費用がどれくらいかといった情報が多く得られるようになる。
これは、将来取引可能な国際的炭素割当制を導入するための重要な基盤となる。
この制度は、世界全体としての温室効果ガス排出総量について締約国が合意し、それを各国に割り当てるものだが、割当以上に排出しようとする国が割当以下にしか排出しない国から割当枠を購入しなければならないというものである。
排出量を低い費用で容易に削減できる国は、割当枠を温存して高く売却しようとするだろうし、削減費用が高くかかる国は、むしろ国際市場で割当枠を購入して排出を続けようとするであろう。
いずれの側でも、排出削減措置の伸縮性は高まることになる。
環境汚染物質の総排出許可量を定め、その許可証を取引できるようにする制度は、国内的には米国の環境政策で用いられて成果を上げている。
広い視点から環境と経済の関係を論じた優れた入門枠の国際的配分方法を工夫することで、共同実施が発展途上国への追加的援助を減らすのではないかといった心配をなくし、むしろ民間主体の取組みを刺激することでそれを増やすことも可能になる。
一方で共同実施活動のように実験的に試行しながら、他方で先進国の温室効果ガス排出削減の義務を強化していくことで、国際的炭素割当制や国内的炭素税・環境税制度導入の必要性が理解されるようになるであろう。
地球温暖化問題の解決には、科学的・技術的対応に加えて、現行の社会経済システムを変革することが不可欠だ。
できるだけ早く多くの人灸がこのことを実感し、制度改革のための具体的な方法を考えていかなければなが、できるだけ早く多〃らないのではなかろうか。
アジアはこのところとても元気がよい。
元気がよいのはよいことだがよいことの裏には必ずまずいことがある。
環境問題や生態系破壊問題はまずいことのほうに入る。
いわば陰の部分に当たる。
1950年代、まず日本がスタートした。
60年代中頃からはシンガポール、香港、台湾が、70年代に入ると韓国がこれに続き、新興工業国（ＮＩＥＳ）と呼ばれるようになった。
70年代中期からタイやマレーシアが頭をもちあげた。
人々はここを新ＮＩＥＳと呼ぶようになった。
80年代に入るとあの巨大な国、中国大陸が高度成長の軌道にのるようになった。
さらに、80年代末から南アジアと人口大国インドネシアが高度成長とはまだ呼べないまでもそれに近い伸びを示しはじめた。
この地域の人口を合わせるとだいたい中国の人口に近い。
つまり、二つの中国的人口規模の国が80年代から今日にかけて動きはじめたわけである。
物をたくさん食べれば多く出る。
しかし、われわれ人間は有機的存在物であるから胃の服が自ら調節してくれ、一定限界しか食べられない。
経済は身体に似ているが、食べるほうを無限に拡大する制度をつくってしまった。
そこが違う。
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